1. 研究目的与意义
城镇养老保险制度作为我国社会保障制度的重要组成部分,长久以来不断随着我国劳动格局的变化而不断完善。而近年来我国人口老龄化的不断加剧,又对当今养老保险制度提出了新的挑战。
人口老龄化的进程只能采取措施减缓,无法打断。针对这一问题,延迟退休是一种有效的方法。通过提高人口退休年龄,延长劳动者劳动时间,从而达到减缓人口老龄化进程的目的。而延迟退休的推行必然会遇到阻碍,所以需要养老保险制度的调整来与之配套。通过养老金的发放来对退休年龄进行调控,在标准退休年龄前退休将会扣减一部分养老金,延迟退休则会得到养老金水平的调增,也就是养老金奖惩机制。
本文将通过养老金奖惩机制的运行原理来研究其和延迟退休的关系,证明该机制能够确实地对延迟退休的推行产生影响,并提出相关的可惜建议,以此减缓我国人口老龄化进程。
2. 研究内容和预期目标
研究内容主要为养老金奖惩机制与延迟退休的关系,以及该机制对延迟退休的推进产生的各种影响。将通过数据的形式展示养老金奖惩机制的可行性,把实施该制度前后劳动者退休年龄的对比作为结果呈现,以确定养老金奖惩制度实施的必要性。
该选题拟解决的关键问题是养老金奖惩制度的运行原理和细节,以及会对延迟退休产生何种影响,从而判断是否会减缓我国人口老龄化。难点主要集中在数据的选取和模型的构建,以某一地区的退休群体为研究对象,通过养老金的动态调整来探究期望退休年龄的变化。
本文先从我国目前的人口结构、养老保险制度和劳动者退休制度出发,总结我国劳动力市场和人口结构存在的潜在问题,提出延迟退休的可行性;再介绍国外部分国家对于延迟退休的经验总结和改进措施,引入养老金奖惩机制,初步介绍养老金奖惩机制的实施对延迟退休可能产生的影响;然后以某地区为例,构建养老金奖惩机制与劳动者退休“价值选择”的相关模型,通过数据的形式确定上文的猜测;最后根据我国制度与市场的实际情况,给出养老金奖惩机制的实际建议和实施细节。
3. 国内外研究现状
近年来我国人口老龄化程度不断加深,与我国退休年龄设定偏低以及各地存在的提前退休情况密不可分,很多学者针对提前退休问题都做了调查。据夏波光的报道披露,1997年到2000年对10个城市的调查数据显示,提前退休者占总的退休者的比重为29.3%。汪泽英和曾湘泉利用2000年劳动和社会保障部在42个城市770万企业参保退休人员的数据进行了研究,并绘制了分年龄的退休概率分布情况,研究发现25%的女性劳动者在50岁之前退休,40%的男性劳动者在60岁之前退休。劳动和社会保障部在2006年开展了一次大规模的退休者的情况调查,发现参加调查的退休者中有56.8%是提前退休的。阳义南和才伟国利用广东的调查数据分析发现男性职工选择提前退休的占比55%,女性职工选择提前退休的占比41%。由此可以看出在我国提前退休的情况普遍存在,且退休群体的扩大更加剧了人口老龄化,反推我们可以得出延迟退休的必要性。而提前退休和延迟退休同属于“选择性退休”,需要相应配套措施对退休者的个人意愿产生影响,国内在该领域也有了部分研究。
迟福林在《“选择性退休”的结构性政策调整》中提到,通过在养老金激励个人退休选择上做文章来影响劳动者的退休选择,也就是养老金奖惩机制,提出了养老金奖惩机制在延迟退休方面的可行性。林伟杰在《城乡居民养老保险新型缴费激励机制构建研究——以江苏省为例》中也从养老保险缴费激励机制的角度阐述了延长养老保险缴费年限的作用。由此可见,养老金奖惩机制虽还未被文件确定下来,但国内部分学者已经提出了该制度的可行性,尤其是对退休者退休意愿的影响。
同样,国外在延迟退休的政策设计上也在养老金制度做文章。朱依婷在《延迟退休制度设计的国际经验借鉴与思考》中提到,英国、美国和德国都通过养老金缴纳、税收减免等多种方式鼓励劳动者延迟退休,可以看出西方发达国家均采用渐进式的延退方式,并辅以养老金激励政策。各国政府为了保证延迟退休政策的稳健实施,均以长时间小步伐提高退休年龄,同时提高延退者的养老金待遇来保证延迟退休者能够得到较为合理的养老金总额,从“奖”上推动退休年龄退后以减缓本国老龄化进程。
4. 计划与进度安排
2022年11月中旬-12月中旬:确定选题,资料收集、整理,撰写开题报告。
2022年12月中旬-2022年1月中旬:完成论文初稿前30%,主要内容为现状分析和观点陈述。
2022年1月中旬-2022年2月中旬:完成论文初稿中间40%,主要内容为模型建立和分析。
5. 参考文献
[1] 范维强,杨华磊.延迟退休对个人养老金财富的影响研究[J].财经理论与实践,2021,42(06):52-58.
[2]张运梅,姜迎雪.延迟退休背景下社会保险基金面临的问题和对策研究[J].中国商论,2021(21):114-116.
[3]杨良初,李桂平,卢娜娜.延迟退休政策:国际经验与中国道路[J].地方财政研究,2021(10):72-79.
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