1. 研究目的与意义
从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，以此拉开营业税改增值税的改革大幕。自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业#8220;营改增#8221;试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省、直辖市和计划单列市。按照规划，我国最快有望在十二五（2011年-2015年）期间完成#8220;营改增#8221;。营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。但#8220;7 1#8221;行业全国范围推开的#8216;营改增#8217;对现行的地方税体系无疑形成重大冲击，特别是省级财税层面。
营业税一直是地方税种的主体税种之一，随着#8220;营改增#8221;脚步的的深入，改成与地方共享的增值税后，势必会使地方主体税种悬空，这样对地方财政收入的影响比较大，那么构建地方税主体税种无疑成为一个不得不面对的问题。财政部财政科学研究所所长贾康曾公开表示：#8220;未来地方税体系的构建，一个重点是资源税，既可以与价格机制改革相配套，又有助于欠发达但资源富集地区构建稳定的支柱财源；另一个重点是目前在重庆、上海试点的房产税，按照国际经验，这个税制的建设势在必行，并有望给地方政府提供稳定的、可预期的税收支柱。#8221;所以作为资源比较丰富的中西部地区，资源税有望成为中西部地区的主体税种。但资源税本身存在很多缺陷，无法一下子承担起地方税的主体税种的地位。那么资源税的改革势在必行。而中央也不断出台各种政策来完善资源税，但是仍有多问题。20世纪90年代以来，资源问题和环境问题越来越受到各国的重视，许多国家纷纷制定了完善的资源税制度。从这些国家中我们可以借鉴一些经验，对资源税制度的完善提供一些建议。
完善资源税不仅可以更好的构建中西部地区的主体税种，也有利于保护生态环境，促进合理开发自然资源和经济的可持续发展，促进建设资源节约型、环境友好型社会，有利于地方财政收入增长和地方经济的发展，促进资源企业间公平竞争，所以资源税在我国税制体系中发挥着重要的作用。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：通过国外一些国家的资源税实践，进行比较和借鉴先进的经验，从而对我国的资源税改革的方向提出一些建议。
关键问题：我国现有的资源税税率设计不合理，且征收范围小，无法为中西部地方政府提供一个稳定的财政收入，所以把资源税作为中西部地方主体税种还需要有所改进，使资源税在调节资源的合理开发利用，避免资源浪费的作用更加明显。
3. 国内外研究现状
资源税是对开发和利用国有资源的单位和个人征税，以资源品为课税对象，旨在消除资源条件优劣对纳税人经营所得利益影响的税类。随着经济的发展，经济的可持续发展已成为社会关注的热点问题，而资源短缺和不可再生成为制约经济发展的一个重要因素，资源税制度的设计也引起了越来越多国内外专家学者的关注和研究。
国内很多研究资源税的学者从理论上分析我国现行资源税存在的问题，并提出自己的观点和建议。孙刚在《我国资源税费制度存在的问题及改革思路》中分析了现行资源税费存在的问题，包括资源税计税方式的缺陷导致收入增长缓慢、资源税费关系混淆、资源收益分配不合理等一些问题，并提出了改革我国资源税费的主要思路。在《关于资源税改革的若干思考》中刘莎莎对2011年9月国务院常务会议修订《中华人民共和国资源税暂行条例》涉及的内容作了评价，提出了资源税之中还需要改善的方面，如现在立法层次不高、税基广度不够、税收的利益分配不合理等方面，并对这些问题做了着重的探讨。张捷从可持续发展为目标的前提下，提出了现行资源税制度存在的缺陷与不足，提出了对其的完善建议。刘植才则是回顾、梳理了我国资源税制度创立30年来的发展演变过程，总结、分析了资源税制度改革的成效、存在的问题和值得吸取的经验教训，并在此基础上，就我国资源税进一步的深化改革提出了见解。蔡红英等人通过对美、加、澳为代表的矿业大国的研究整理出资源税理论的演进和发展的两条主线：一是租金理论，二是外部效应理论。还从各国的资源税实践中得出一些改革思路。
有些学者分析了资源税的经济效应。贾康通过对我国资源税改革的经济效应判断，认为资源税可以作为结构性减税措施与增值税转型搭配出台，对冲财政减收压力，从而强化税收调控结果。另一学者李上炸也从经济效应上，他从宏观、财政效应、技术和改革时机的不同角度进行分析，认为正处于 #8220;十二五#8221;时期是开征资源税的好时机，通过开征资源税可以改善收入分配格局、减少企业所得税和增加地方财政收入。曹爱红等人回顾了我国资源管理的历史，并分析了资源税调整的国际经验，以煤炭市场为例，应用带有异方差调整的最小二乘法回归的计量经济模型，分析了我国资源税调整对资源价格的影响，并在此基础上对资源税税率及征收进行了设计。
4. 计划与进度安排
进度计划（包括起讫日期、工作内容等）：
1.2022年1月10日之前，提交开题报告。
2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。
5. 参考文献
[1]孙 钢.我国资源税费制度存在的问题及改革思路[J]. 税务研究2007(270):41-44.
[2]刘莎莎.关于资源税改革的若干思考[J]. 法制博览. 2014(03):256.
[3]刘植才.我国资源税制度改革发展的回顾与展望[J]. 税务研究.2014(2):27-32.
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