土地承包经营权确权中土地纠纷原因研究开题报告

 2023-02-11 05:15:51

1. 研究目的与意义、国内外研究现状(文献综述)

(一)研究意义

2010年,中央1号文件首次明确提出,加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。2013年,中央一号文件再次明确了确权工作的重要性和紧迫性,并要求在5年时间内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。2014年,有24个县市相继开展了土地承包经营权确权的试点工作,截至其年底试点规模扩大到全国1988个县市,涉及1.3万个乡镇、19.5万个村,试点覆盖面积达3.3亿亩。为贯彻落实农村土地承包经营权确权工作,江苏省在2014年5月发布了《关于推进全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的通知》,确定了江苏省16个农地确权整体推进县。截至2015年8月,全省500个乡镇、2000个村完成了试点的基本工作。

随着各地方确权规模的扩大,确权中存在的问题愈加凸显,甚至有的地区确权进度受到了影响。学者通过实地考察发现,大部分地区已经基本完成了确权工作,但仍然存在遗留问题;另有小部分地区确权工作受阻,无法按计划推行。确权中存在的问题主要表现在以下几个方面。大部分地方政府普遍存在对土地承包经营权确权认识不足,确权工作不积极、不透明、不彻底的现象。一方面认为确权劳命伤财,另一方面表现为安于现状避免隐藏矛盾的显化。农地确权中的政策性矛盾突出,例如上世纪承包地征收农业税,而如今不但取消农业税还给予农业补贴,两项政策的不衔接造成了农地确权的隐患。权属关系交叉复杂、历史遗留问题长期搁置等原因使得土地承包经营权纠纷不断。这类纠纷在土地承包经营权确权中愈演愈烈,成为阻碍农地确权的最大难题。有数据表明,2014年江苏省土地承包纠纷数达7948起,土地流转纠纷数达6850起,其中农户之间的纠纷占了70%以上。

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2. 研究的基本内容和问题

(一)研究目标

以江苏省16个确权整体推进县为主要研究区域,针对性的发放问卷,搜集所选村的确权现状、农户对确权的认知程度、纠纷情况等相关信息。弄清土地承包经营权确权的概念、内涵和意义,掌握当前江苏省的确权现状和问题,特别是纠纷问题。尤其了解确权中发生以及可能发生的纠纷情况,分析纠纷产生背后的影响因素。对罗列的影响因素进行计量分析,结合实际的统计数据,厘清这些影响因素之间的主次关系,为下一步的确权政策提供建议。

(二)研究内容

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3. 研究的方法与方案

(一)研究方法

1、文献资料法

在选择研究课题后,通过阅读大量文献资料,了解土地承包经营权确权政策的背景、内涵、意义、以及江苏省各地的确权现状。在此过程中,梳理当前在确权工作中普遍存在的问题,并发现确权纠纷问题相对严重。因此,在确定承包地纠纷问题为主要研究内容后,结合文献和江苏省各地区的数据资料,确定了调研区域,梳理了造成承包地纠纷的影响因素,为下一步计量分析作准备。

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4. 研究创新点

本课题的研究与很多学者的研究存在不同,很多学者针对土地承包经营权确权工作大都是采用描述性的方法进行研究,很少有学者通过数据搜集、计量模型展开分析。以确权中存在的土地纠纷为主要研究内容,是本文的特色也是难点,尤其在对土地纠纷进行量化处理上存在一定的创新。并且,当前有很多对土地纠纷概念、类型及其原因探究的文章都给本文提供了很多理论基础。

5. 研究计划与进展

2015.6-2015.12:查阅相关文献,确定研究方向,细化研究方案、明确研究目标,完成文献综述;

2016.1-2016.3:明确论文主题,设计调查问卷,搜集调研数据,初步整理数据,提交开题报告;

2016.4-2016.5 :处理并完善数据,完成论文初稿,与导师讨论并修改论文;

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